Segundo integrantes da base de apoio do presidente Fernando Henrique no Congresso, o governo já planejava fazer esse tipo de mudança ainda no primeiro semestre. O problema é que o governo precisou concentrar sua atençao no combate à inflaçao e no acompanhamento do cenário econômico internacional. Além disso, a abertura das Comissoes Parlamentares de Inquérito (CPI) dos Bancos e do Poder Judiciário acabou mobilizando as atençoes do Executivo e do Legislativo, deixando as outras atividades praticamente em segundo plano. Para piorar, o governo ainda precisou lidar com a divulgaçao de conversas telefônicas grampeadas sobre o processo de privatizaçao do sistema nacional de telefonia e também com a crise política provocada pela nomeaçao do delegado Joao Batista Campelo para o comando da Polícia Federal. Durante dez dias, Campelo foi bombardeado com a acusaçao de ter participado de sessoes de tortura no Maranhao na década de 70. O delegado acabou pedindo demissao do cargo, mas o processo provocou um grande desgaste do governo.
A área de incentivo à geraçao de emprego estará ligada à questao de implementaçao habitacional. O governo espera conseguir gerar uma razoável quantidade de empregos em curto prazo através de programas de construçao de casas. Existe um consenso de que a construçao civil é um setor que pode propiciar a geraçao de empregos imediatos voltados para trabalhadores de baixa capacitaçao profissional, justamente um dos setores mais atingidos diretamente pela crise de falta de oportunidades de serviço.
Outra área que o governo espera ver desenvolvida já no segundo semestre envolve o setor agrícola. A agricultura é vista como uma das grandes possibilidades de desenvolvimento econômico para o país a médio prazo e ainda traz a vantagem de produzir notícias positivs, como a de safras recordes.
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