A proposta de Fogaça estabelece que a Uniao deposite os valores em juízo e que a justiça decida sobre a validade dos títulos. Caso se decida pela validade, os títulos poderao ser refinanciados em dez anos.
Os papéis foram emitidos pelos estados de Pernambuco, Alagoas e pelos municípios de Osaco e Guarulhos.
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