A sessão a ser presidida pelo senador José Sarney, começa com a execução do Hino Nacional. Em seguida, o presidente Lula entrega a mensagem ao senador Sarney e faz a leitura da mesma. Logo após, o senador Sarney faz o seu discurso e encerra a sessão de abertura dos trabalhos.
O comparecimento do presidente Lula ao Congresso para levar a mensagem, foi comunicado por ele aos presidentes da Câmara e do Senado, recentemente, durante audiência que tiveram no Palácio do Planalto. Tradicionalmente, a mensagem presidencial é levada ao Congresso na abertura ou reabertura dos trabalhos pelo ministro-chefe da Casa Civil. A única vez que a mensagem foi levada ao Congresso por um presidente da República, foi em 1990, pelo então presidente José Sarney, em seu último ano da mandato.
De acordo com o líder do PT na Câmara, deputado Nelson Pellegrino (BA), o comparecimento do presidente Luiz Inácio Lula da Silva na abertura dos trabalhos legislativos é uma forma de reafirmar para o Parlamento e para a sociedade, os compromissos assumidos em campanha. Para Pellegrino, o presidente deve falar "sobre a situação do país e solicitar ao Congresso apoio aos projetos de lei necessários para promover as mudanças". O líder lembrou, ainda, que entre as prioridades do governo são as reformas Previdenciária e tributária.
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