O substitutivo do novo relator da matéria, senador Sibá Machado (PT-AC), mantém a meta de superávit primário em 4,25%, como queria a administração Lula. A discussão sobre o superávit causou a substituição do senador Roberto Saturnino (PT-RJ) na relatoria do PPA.
Saturnino defendia a queda gradual do índice, que chegaria a 3,25% do PIB em 2007. Isso ia liberar cerca de R$ 28 bilhões para investimentos em infra-estrutura nos próximos três anos.
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