O mecanismo da quarteirizaçao é simples. Começa quando a empresa concede a terceiros a execuçao de atividades internas, como alimentaçao, jardinagem, limpeza, impressao e departamento de pessoal. Esta parceria está bastante difundida e visa reduzir custos, redefinir perfis e tornar as empresas mais competitivas. Com a consolidaçao deste processo é que surge uma outra empresa para gerir as relaçoes entre a tomadora de serviços e a terceirizada. Na quarteirizaçao, a funçao básica é fiscalizar o trabalho de terceirizaçao e propor alternativas.

Um dos autores do livro, Newton Saratt enumera três fatores importantes para que uma empresa contrate uma quarteirizada em vez de usar o próprio controle interno. ``Reduçao de custos, pela redefiniçao das estruturas de controle internas; eliminaçao dos riscos jurídicos e econômicos decorrentes da terceirizaçao; e preservaçao da imagem do cliente no mercado, mediante a seleçao e o acompanhamento das terceirizadas'.

A polêmica surge quando a quarteirizada passa a ser uma empresa da administraçao pública. Na opiniao de Arlindo Daibert, agências reguladoras - como a Anatel e a Aneel - sao bons exemplos de quarteirizaçao. ``A Anatel pratica a quarteirizaçao toda vez que precisa fiscalizar ou punir a Telefônica ou a Telemar. O problema é que os administradores da agência nao têm consciência de que, na prática, realizam essa funçao', ressalta.

A tese nao é reconhecida por empresas públicas que, teoricamente, sao contratadas com esse objetivo. A assessoria de imprensa da Anatel diz nao reconhecer o termo. Define a agência como uma ``autarquia especial, administrativamente independente, financeiramente autônoma e que nao se subordina hierarquicamente a nenhum órgao de governo'.